四是项目可实施性更强。本次发布项目前期工作准备都比较充分,很多项目都具备了可洽谈、可落地的良好条件。而且,项目具备较强的预期经济效益,进一步增强了项目对社会资本方的吸引力。

项目分布领域更全

今年以来,全国PPP项目“绿意”渐浓。“公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗、林业、旅游等多个领域PPP项目都具有推动经济结构绿色低碳化的作用。”财政部相关负责人介绍,截至9月末,已落地绿色低碳项目1373个、投资额15889亿元,落地率达35.9%。绿色低碳项目个数和投资额分别占全国落地项目的57.5%、38.8%。

2017年11月,国家发展改革委发布《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目的指导意见》,提出创造民间资本参与PPP项目的良好环境,分类施策支持民间资本参与PPP项目,鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产等。

在已引进的社会资本方中,央企、国企占落地总项目数的56%,民企占落地总项目数的44%,民间资本进入PPP领域趋势良好。下一步我市将进一步强化项目可操作性、强化项目宣传推介以及强化项目落地建成,切实为大西安建设发挥强力助推作用。

具体来看,能源领域共3个项目,总投资约16亿元,分别是莲湖区老城区清洁能源供热项目、临潼国家度假区集中供热的PPP项目、浐灞生态区“新风智能公交候车亭”项目;交通运输领域共6个项目,总投资额572.80亿元。主要有西户公路工程PPP项目、东三环至临潼城市快速路PPP项目,地铁五号线等项目;市政工程领域共13个项目,总投资235.44亿元,主要有沣京路南北七号路拓宽改造工程项目、唐城绿带建设、地下空间开发利用项目、空港新城地下综合管廊等项目;教育科技领域,共9个项目,总投资额57.63亿元,主要有西安国际港务区兰家小学项目、高新区中小学教育基础设施建设PPP项目、鱼化区域教育公共设施PPP项目等。此外,还有健康医养领域共11个项目,总投资约44.96亿元;水利领域,共3个项目,总投资77.27亿元;环境保护领域共22个项目,总投资160.01亿元;农业领域项目1个,总投资1.05亿元;林业领域共3个项目,总投资约20.87亿元;文化旅游领域,共24个项目,总投资771.93亿元;安居片区改造工程领域共7个项目,总投资205.80亿元;其他领域2个项目,总投资9.22亿元。

截至9月末,基本公共服务领域PPP项目落地投资额占比超10%。基本公共服务领域项目数排名前三的分别是教育、旅游和医疗,投资额排名前三的分别是旅游、医疗和教育。与上季度末同口径数据相比,基本公共服务领域净增项目数172个,净增投资额1648亿元;与去年末同口径数据相比,净增项目数494个,净增投资额4282亿元。

民营企业参与示范项目规模达三分之一。截至2017年12月末,国家示范项目共计697个,累计投资额1.8万亿元。其中,落地项目597个,投资额1.5万亿元,落地率85.7%,继续保持增长态势。597个示范项目的签约社会资本共981家,其中民企占34.7%。

两批PPP项目投资规模已达3624.65亿元

本次发布的104个项目中,使用者付费项目明显增多,这表明,各区县、开发区谋划项目的意识已经转变,更倾向于经营性和准经营性项目的谋划设计,释放了本级财政支出压力,也更有利于项目洽谈和落地。

当前,西部地区PPP模式需求较大,无论项目数还是投资额均领先于东部、中部和东北。管理库中西部项目数为2687个,占同口径全国总数的39.7%;投资额为4.2万亿元,占同口径全国总额的41.4%。与上季度末同口径数据相比,西部项目数净增297个,投资额净增4909亿元;与去年末同口径数据相比,项目数净增1038个,投资额净增15134亿元。

民营、含民营及外资的联合体两类项目数合计280个、投资额4948亿元,分别占落地项目数、投资额的46.9%和32.3%。民企参与的行业领域17个。其中,市政工程112个、生态建设和环境保护30个、养老20个、水利建设15个、医疗卫生15个,其余皆为15个以下。

据介绍,我市PPP工作呈现了快速推进的良好态势,项目储备不断加强,两批总共推出规模已达3624.65亿元,为我市发展构建了扎实的项目支撑。项目落地也逐步增多。已落地项目27个,总投资755.91亿元。其中开工19个,累计完成投资60.88亿元;已签约未开工8个,正在完善各项手续。此外,各单位已完成项目准备进入采购环节的项目还有4个,总投资55.6亿元。其余项目也正在加紧推进。

发布项目质量大大提高

财政部副部长史耀斌此前表示,推广PPP模式的初心,是要推动公共服务领域供给侧结构性改革,引入市场的机制和资源,提升管理能力,促进公共服务提质增效,而不是单纯地解决融资问题。规范发展是推进PPP事业可持续发展的基础。只有做真正的、规范的PPP,才能为PPP发展注入持久的动力和活力。

“PPP模式让民营资金的投资热情不断激发。”浙江省财政厅有关负责人介绍,浙江已落地签约的112个PPP项目中,投资主体为民营企业数量及项目总投资占比分别为62.5%、63.3%,明显高于国有及国有控股企业中标比例。

第三类,市政设施类,共27个项目,总投资约640.14亿元。主要有长安老城区综合开发改造PPP项目、长安区农村生活污水处理PPP项目、常宁新区西沣片区配套工程等项目。

项目个数和投资规模创新高

截至9月末,全国政府和社会资本合作入库项目达14220个——PPP落地速度加快
环保养老受资本青睐

业内人士认为,今后纯政府付费类PPP项目将减少,真正有经营性的项目比重将提升。同时,在系列政策合力下,PPP领域规范度将全面提升,民企参与热情有望被进一步激发。

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