省委、新蒲京娱乐场官网手机版:省政府召开全省旅游产业发展大会,参加2007年度全省旅游工作会议

记者昨日从河南省旅游局获悉,到“十一五”末,我省力争每年接待游客突破2亿人次,每年实现旅游总收入突破1500亿元。

  围绕枢纽新增长——围绕西部综合交通枢纽建设,加快以旅游交通、游客服务、旅游安全等为重点的基础设施建设;依托绵乐、成灌等客运专线,成兰、成贵、川藏、成渝复线、成昆客运专线等铁路来规划设计旅游线路产品;配合指导抗震救灾红色旅游线、成乐旅游线、川南旅游线等精品旅游线路,完善自助游配套服务设施建设;建立省直部门合作机制,共同推动旅游区域内的断头公路及旅游通道上的配套设施建设,完善旅游通道功能,形成新的旅游经济生产能力。

会议提出今年全省旅游工作的总体思路是:贯彻落实党的十七大和省委八届三次全会、全省经济工作会议、全国旅游工作会议精神,紧紧围绕科学发展观这一主线,坚持“四谋发展”实践主题,把握“四个重在”实践要领,落实“四个关键”工作要求,朝着“四求先行”实践方向,加快培育“海峡旅游”品牌,加快促进旅游产业转型升级,积极推动旅游产业又好又快发展,为实现把海峡西岸建设成为世界级旅游目的地的宏伟目标打好基础。

昨日,来自全省18个市的旅游局负责人,省直有关单位,以及出境游组团旅行社、四星级以上酒店、2006年度2A级以上旅游景区、全国工农业旅游示范点等单位的负责人等齐聚郑州,参加2007年度全省旅游工作会议。

在谈到创新体制机制时,郭庚茂说,实施“旅游立省”战略,必须把体制机制创新摆在更加突出的位置,一是改革景区管理体制。必须下决心推广云台山、南湾湖等创新景区管理体制的经验,逐步建立符合国家政策法规、适应现代旅游发展规律的管理体制。特别是对跨行政区域、跨部门管理的旅游景区,要抓紧研究制定集中管理和利益分配的合理机制。二是培育大型旅游集团。下一步,要积极借鉴北京首旅集团、上海锦江集团的成功经验,探索我省组建现代大型旅游企业集团的新路子,以国有旅游企业(事业)为依托,以产权为纽带,通过资产划拨、合资合作、兼并等方式,对酒店、旅行社、汽车公司等国有优良资产进行战略重组。三是创新投融资机制。要放宽市场准入,降低市场门槛,引导各类社会资本加大对旅游业的开发力度,近期要争取推动2-3家旅游企业上市。积极探索景区用所有权、经营权或门票收入作抵押进行融资的新方式。四是设立旅游综合改革试验区。大胆探索产业聚集、融合发展、优化升级的新路子。在创新体制机制的同时,要提高整体营销水平,积极开拓海内外市场,要坚持以人为本,不断提升旅游服务水平。

据了解,为了实现这一目标,河南旅游将重点推动“五个转变”。一是推动我省旅游产品由观光型向休闲度假型转变,打造一个文化与生态、观光与休闲相融合的旅游目的地。二是推动我省旅游客源由普通市场向高端市场转变。加大对东南亚、日韩等海外市场的推介力度,争取更多的入境游客。三是推动我省旅游企业由规模数量型向质量效益型转变,着力做大做强一批旅游企业。四是推动我省旅游服务由粗放型向以人为本转变。我省将采取公开评议、末位淘汰等系列措施,公开曝光、取消一批违法违规经营的旅游企业,推进人性化、个性化服务,促进旅游服务管理的全面提升。五是推动我省旅游产业由“门票经济”向“产业经济”转变,提升旅游综合效益。(记者梁建辉)

  三大任务 确保旅游提升计划实施

——坚持统筹协调,推动旅游业的社会化发展。
要坚持统筹协调的原则,注重发挥旅游业在新农村建设和社会主义文化大发展大繁荣中的作用。
要通过发展旅游,增加新的岗位、增加新的容量,为缓解就业问题作出贡献。要按照“形成城乡经济社会发展一体化格局”的要求,统筹城乡旅游发展,重视和推动乡村旅游、红色旅游、生态旅游的发展,充分发挥旅游业在社会主义新农村建设中的作用。要加强旅游从业人员的思想道德教育;要充分发挥我省是文化大省的优势,坚持旅游与文化相结合,不断提高旅游产品的文化含量,积极挖掘文化旅游资源,探索培育旅游与文化紧密结合的新业态,推动传统文化通过旅游业焕发生机、新兴文化通过旅游业实现更大发展。

2006年河南新晋4A级景区:新郑黄帝故里、新乡市辉县八里沟景区、漯河市临颍县南街村景区、永城市芒砀山文物旅游区、商丘古文化旅游区、卢氏县豫西大峡谷风景区、汤阴县岳飞庙景区。

徐光春强调,要统一思想,提高认识,从全局高度理解把握实施“旅游立省”战略的重大意义。省委、省政府适时作出实施“旅游立省”战略的重大决策,体现了我们的发展自觉,表明了我们的发展自信,反映了我们的发展决心。我们一定要从推动科学发展、实现中原崛起的全局和战略高度,充分认识实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济的重要性、必要性和紧迫性。首先,旅游业是兼具经济功能和社会功能的综合性产业,能够优化资源配置、促进产业融合、形成经济发展的倍增效应,能够让人们得到物质与精神的双重享受、促进人的综合素质全面提升、带动整个社会公共服务水平的提升、推动社会事业发展。其次,旅游业是服务业的引导产业,能使信息流、资金流、技术流、资源流随着人流涌动到农村和不发达地区,是天然的绿色产业和“无烟工业”,有利于优化结构、推动产业升级,促进城乡区域协调发展,推动人与自然和谐发展。其三,无论是外部环境还是内部条件,无论是发展阶段还是发展规律,无论是现实需求还是长远发展,都表明我省旅游业到了黄金发展期。其四,旅游业既是一个生命力强、弹性大的潜力产业,也是一个反应快、恢复周期短的应急产业,具有“反周期调节”作用,能够拉动内需、增加就业、振奋人们精神、促进稳定和谐,可以说是经济寒潮中的一朵报春花。其五,旅游业具有“一业兴百业旺”的特点,带动性、渗透力强,能够产生经济增长的乘数效应,赋予其他产业魅力、影响力和竞争力,是打造中原崛起经济筋骨的重要动力;能够在保护和传承中弘扬传统文化,在创意创造中发展新兴文化,是畅通中原崛起文化血脉的重要渠道;能够充分展示新时期中原大地和河南人民的崭新风貌,是塑造中原崛起形象的黄金名片。可见,实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济,是推动经济发展、促进社会进步的应有之义,是转变发展方式、推动科学发展的内在要求,是顺应发展规律、抢抓发展机遇的必然选择,是应对危机、实现“三保”的现实需要,是实现发展新跨越、加快中原崛起的必由之路。

  两个目标 实现旅游产业“两个加快”

——转变发展观念,加快推进旅游产业转型升级。促进我省旅游业又好又快发展,关键是要转变旅游产业的发展方式、发展模式、发展形态,推进旅游产业转型升级,实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变,由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变,由注重经济功能向发挥综合功能转变。要以转变旅游发展方式为核心,在完善和提升观光旅游产品的同时,大力发展休闲度假旅游产品,积极培育和发展旅游新产品、新业态;以优化产业结构为基础,推出一系列有竞争力的旅游品牌,打造一大批有鲜明特色、有市场吸引力的跨省市精品旅游线路;以推进集约型发展为重点,整合旅游产业价值链,形成酒店、度假、娱乐、休闲、购物等旅游集群,打造完整的旅游产业链条,保持整个区域旅游发展的协调性和旅游产品的完整性;以提高旅游发展质量、效益和竞争力为目标,通过加大运用现代科技成果的力度,提高旅游业的科技含量,提高全行业的创新能力,提高旅游业的信息化水平;加大旅游人才培养的力度,提高旅游从业人员整体素质,更多地依靠人才支持和智力投入,促进旅游产业素质的提升。

洛阳中旅总经理闫新华建议,旅游主管部门应当激发旅行社入境游积极性,并对旅行社给予一定奖励。往往一些非旅行社责任的事件,被视为旅行社的责任,面对这些问题,旅行社常常孤立无援,旅游局可否帮助解决。

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  长远发展新战略——启动“十二五”规划编制工作,在规划编制的机制体制、规划内容、规划实施等方面实现创新和突破。力争将旅游业发展纳入
“国民经济社会发展十二五规划”,推动建立省直部门合作机制,共同推动我省旅游重点规划的实施。

洪捷序在充分肯定去年全省旅游工作成绩时指出,去年我省旅游业发展态势持续良好,主要表现在围绕全省经济发展中心,主动服务海西发展大局;坚持以人为本,强化旅游安全工作;实施项目带动,壮大产业规模;搭建现代营销平台,强化区域协作。旅游业已成为福建经济社会发展的一大优势、一大潜力、一大亮点、一大希望和一大支柱,在海峡西岸经济区中的地位和作用日益凸显。

另外,发达城市对旅行社有多种优惠,我省却没有,我省重视旅游产业发展,但对旅行社关心不足。旅游主管部门规范旅行社经营,应集中问题多的方面,避免“一锅端”。

徐光春要求,要加强领导、提供保障,合力打造新跨越新崛起的强大支撑。各级党委、政府要切实增强责任感、使命感和紧迫感,精心组织,周密安排,强化措施,形成合力,努力推动旅游业实现更大规模、更高水平的发展。要建立健全组织保障,成立高规格的旅游业发展领导协调机构,旅游管理部门要加强自身建设、切实履行职责,各有关部门要树立一盘棋思想和大旅游观念,形成步调一致、齐抓共管的强大合力。要建立健全规划保障,全省制定出一个高起点、高标准、高水平的发展蓝图,各地各有关部门要搞好本地发展规划和专项发展规划,建立规划落实的长效机制。要建立健全政策保障,各地各部门一定要不折不扣地贯彻落实国家和省里扶持旅游业发展的政策措施,尽快研究制定具体实施意见,及时调整、修改和完善相关政策,使其成为推动旅游业发展的持久动力。要建立健全人才保障,通过培训、培养、引进等方式,加快形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系。要建立健全环境保障,营造高效廉洁的政务环境、诚信规范的市场环境、和谐稳定的社会环境、导向有力的舆论环境,叫响“文化河南·壮美中原”,不断提高河南旅游的知名度和美誉度。

  提升计划新举措——继续深入实施招大引强、线路统筹、游客信心提振、乡村旅游提升、质量强旅五大行动,以创新的方法推动重振旅游工程,实现四川旅游转型升级。

省旅游局局长黄晓炎作了《坚持科学发展 实现两个加快
扎实推进海峡西岸旅游区建设》的工作报告。

杨盛道说,今年将把行风建设作为第一要素纳入目标考核,凡在行风评议中排后3位的所在地旅游局,年底目标考核实行一票否决,视为不达标单位,一律取消评优、评先资格,并通报批评。为此,省旅游局专门成立了旅游行风办公室。省旅游局将在《大河报》上对2A级以上景区、三星级以上宾馆和所有旅行社进行公布,发动千万群众公开点评服务质量。对群众意见大、反映差的景区、宾馆、旅行社要降低质量等级,情节严重的要依法取消经营资格。

第四,转变方式,在产业体系上有新提升。一是创新业态,增强产业生命力。要以现代理念为先导,以创新创意为核心,以资源禀赋为基础,以高新技术为手段,坚持在改造中提升传统业态,在创造中催生新兴业态,使旅游产业体系枝繁叶茂。二是集聚发展,提升产业带动力。要推动资金、资源、人才、技术向优势景区、优势企业、优势地区集中,实现布局合理、产业集聚、功能完善,不断放大旅游产业的规模效应和辐射效应。把郑州、洛阳、焦作、南阳等地打造成为全省乃至中西部地区有较大影响的旅游集散中心。三是拉长链条,提升综合增值力。要在旅游各个环节上下大功夫,积极开发旅游衍生产品和服务,提高附加值,实现由门票经济向产业经济转变。四是打造名牌,发挥辐射影响力。要继续大力实施旅游品牌工程,尽快培育在国际、国内旅游市场上有较强吸引力、竞争力和影响力的精品名牌产品,让“河南旅游”名扬四海。

  为加快完成旅游灾后恢复重建,加快旅游经济强省建设,我省确定了旅游产业发展的两个阶段性目标。

——培育“海峡旅游”品牌,深化对台旅游交流合作。发挥“五缘”优势,深化闽台旅游合作,既是建设海峡西岸旅游区、培育“海峡旅游”品牌的重要内容,也是凸显我省旅游业在全国的位置、发挥旅游业在促进祖国和平统一大业中的作用的重要表现。这是我省旅游业的优势所在,也是重任所在。当前做好对台旅游工作的重点,一是要组织更多福建居民赴金门、马祖、澎湖地区旅游,给金马澎地区民众带去更多的实惠;二是要争取省外居民赴金马澎湖旅游有新的突破;三是要以举办妈祖文化旅游节、关帝文化旅游节等节庆活动为载体,整合旅游资源,进一步提高我省民俗文化对台胞的影响力和吸引力。四是要全力做好国家旅游局牵头组织的《海峡西岸旅游区总体规划》编制工作,联合台湾旅游业界设计连接闽台两地的旅游精品线路,进行联手推介,全方位构建海峡两岸旅游经济合作区。

“旅游越来越引起老百姓的关注,成为老百姓生活的重要组成部分。目前老百姓的期望值与旅游服务不到位的矛盾越来越突出,老百姓对目前的旅游行风不满意是正常的、必然的,也是我们预料到的。老百姓没有身份、地位的特殊性,对行风建设体会最真实、最深刻,也最有发言权,只有发动千千万万的老百姓对行风进行监督评议才有广泛性、普遍性和针对性。因此,我们要充分发挥群众的监督作用,采取聘请行风评议员(监督员)、开设行风热线、开展阳光政务问卷调查、新闻媒体公开曝光、明察暗访等多种形式,广泛引入社会监督机制,动员社会各界力量监督旅游行风。“

徐光春郭庚茂邵琪伟出席并作重要讲话李克孔玉芳叶冬松曹维新刘怀廉连维良出席

  统筹——以
《国务院关于加快发展旅游业的意见》作为统筹之纲。统筹的本质要求是抓协调、创合力,关键环节是促改革、转职能。推进区域和市场的统筹发展,形成发展合力;运用旅游线路统筹方法,打造和完善旅游产品;强化发达地区和欠发达地区的统筹发展,推动城乡旅游一体化进程;构建国际国内的统筹思维,加快国内和入境旅游市场的协调发展。

——实施保护开发并重,建设环境友好型旅游目的地。正确处理保护与开发的关系,实现旅游的可持续发展,通过调整旅游产业结构,特别是旅游产品结构,提升旅游产品的文化内涵及科技含量,增加参与性、互动性强的旅游产品和旅游项目,增强旅游的购物、休闲、度假、商贸等功能,提高旅游业的综合经济效益,从而提高资源的使用率,避免资源浪费,实现旅游业的可持续发展。切实抓好旅游行业的节能、减排和环境保护工作,积极引导旅游企业和旅游消费者增强节能环保意识,加强节能环保监督。

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第二,统筹兼顾,在发展思路上有新拓展。一是与工业化相协调。在推进工业化过程中融入旅游元素,在旅游业发展中体现工业文明成果,努力打通旅游与工业“联姻”的通道,使两者相得益彰。二是与城镇化相一致。在推进城镇化进程中,充分考虑旅游功能,赋予旅游内涵,寻求城镇文明和旅游发展的和谐共生。三是与新农村建设相结合。在新农村建设中,充分考虑旅游业发展的要求,大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等,使新农村成为旅游业发展的大舞台。四是与文化发展相融合。“一部河南史,半部中国史”。要大力推进文化资源旅游化和旅游资源文化化,通过演艺、绘画、节会等多种创新载体使文化形象化、系统化、通俗化、大众化,通过挖掘、包装、研究、演绎等众多手段使大山名起来、秀水灵起来、城镇靓起来、乡村雅起来、古迹活起来,丰富旅游资源,提升旅游品位,拉长旅游链条。

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