据报道,日前,甘肃兰州城关区的一条普通道路突然发生塌陷,停放在这里的一台轻型卡车陷入大坑,险些被整个吞没,事发时,车上还载有大约5吨化学原料。所幸当时车内无人,当地交警部门及时拉起警戒线,事件没有造成人员伤亡。
  值得注意的是,今年7月中旬以来,兰州市区发生的路面塌陷至少有18起。随着道路塌陷的频繁出现,如何做到地下空间有序管护,成为急需破解的一个难题。本该平坦安全的城市道路为何频繁塌陷?“脚下之危”应该如何化解?
  本月3号,在兰州市城乡建设局举行的情况说明会上,兰州市市政工程管理处副处长薛成起通报了近期兰州发生的两起路面塌陷的基本情况。11月27日上午7时许,七里河区路面发生塌陷,面积约60平方米,深约7米,两根天然气管道悬空,一根混凝土弱电管道、一根雨水管道和一根自来水管道断裂。事件造成该区域3家供热锅炉和1200户居民天然气停气,700多户居民停水。12月2日上午,城关区大砂坪街头空地出现塌陷,塌陷区域长约6米、宽约7米、深4米,一辆载货车辆陷入其中。
  事实上,从今年7月中旬以来,经媒体报道的兰州市区路面塌陷至少18起。市民陈先生表示,塌陷一起接一起,现在出门无论开车还是走路都缺乏安全感,一想到自家孩子每天上学放学都在这样的路上来回走,难免“心惊肉跳”。“兰州的路面塌陷确实让人非常害怕,走在路面上会担心到底哪一段就突然掉下去,非常危险,自己开车出行走路出行都有非常大的安全隐患,给大家都带来了不便,及时整修路面、排查道路隐患,是现在急需要做的。”
  为什么兰州市的路面“塌不停”呢?兰州市市政工程管理处安全质量科副科长郭得贵表示,已经出现的塌陷事故多半是由自来水等管道破裂引起的。自来水是带压的,自来水管道破裂瞬间会冲到黄土,一冲一个大洞。目前为止,发现的空洞大部分和自来水有关系,自来水冬天温度降低,供水压力较大,有的时候可能会爆管。
  频繁的路面塌陷后,相关部门邀请多位业内专家,走访勘察对塌陷的原因进行分析,提供可行的防治措施。北京航天勘察设计研究院有限公司董事长郭中泽认为,湿陷性黄土地质和地下管网老化渗漏是兰州路面塌陷的主因。兰州市区地处湿陷性黄土地区,用专业名词来说,它是在自重条件下也会湿陷的黄土,地质环境相当差。加上最近几年城市建设步伐快,基础设施老化较多。兰州塌陷基本上是由于管网或者地下水的改变造成。
  兰州市地下排水管网大多建于上世纪七八十年代,老化严重,渗漏问题时有发生。在中国市政工程西北设计研究院有限公司高级工程师陈鑫看来,兰州市近十年以来建设的管网数量与城市发展的规模来说欠账很多,建设力度赶不上城市发展需求。不少管道的“超期服役”,为路基路面埋下很严重的隐患。“我建议,从现在开始,每年根据管网建设年代,把建设年代特别久远的管道列入建设计划,尽快把这些管网改造掉。对道路塌陷有一个存量的控制,平稳地逐渐地减少,到最后慢慢地越来越少。”
  据郭得贵介绍,目前兰州市正在加紧管网改造,今年以来,兰州市改造、新建供水管道、供热站老旧管网、燃气老旧管网、疏浚雨污水管网合计近1000公里。不久前,兰州市还引进了两套三维探地雷达设备,利用雷达技术对城区道路进行地下空洞探测。目前,在建的地铁轨道轨道一号线周边道路全部探测完毕。已有五处疑似空洞得到处理。
  兰州市市政工程管理处副处长薛成起表示,除了完成城区地下空洞探测和管网更新改造,还会加大巡查监管,进一步杜绝道路隐患。要求牵头各个道路上的管线产权单位,加强各自管线的巡查。另外作为市政部门,在已经掌握的主车道地下空洞的检测的基础上,对数据进行复核,对疑似空洞或地质结构不稳定的地段,进一步加强探测和核实,保证道路的正常通行。
  在郭得贵看来,未来兰州将逐步完成的智慧城市建设会给道路安全帮上大忙,届时基于三维环境的城区道路安全预警地理信息系统将不会再让“路吃人”的情况发生。包括管道、天然气、自来水都装上传感器,压力变化、温度变化,或者水漏,通过传感器就能发现,发现就可以采取预警。几年以后,智慧城市建成,就不存在“塌了才知道”,目前被动应付,以后主动应对。
  城市道路塌陷,在全国多地都时有发生,这无疑给市民的出行安全带来极大隐患。兰州市积极邀请专家,“对症下药”,逐步打造“先以技术手段,预先探测、捕获道路空洞隐患,再采取措施除险,最终实现对灾害提前预警”的防范模式让我们看到了政府解决问题的诚意,但除了诚意,还需加快行动,彻底扫清所谓的“雷区”。唯有这样,才能真正缩短忧心与安心之间的距离。(孟永辉
王妍)

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  近一段时间我国多个城市出现道路塌陷事故,有些甚至造成人员伤亡。特别是近期兰州市连续发生马路塌陷事故,对市民的生活、出行造成影响,引起公众的关注和质疑。本该平坦安全的城市道路,为何频频出现“脚下之危”,道路安全如何更好保障?
  有专家建议,政府应加强对地下管网的监管力度,加快地下综合管廊的建设,变多头管理为统一监管,消除安全隐患。
  兰州多处马路发生塌陷   连日来,兰州市主城区内路面出现多次不同程度的塌陷,造成多名市民受伤以及车辆受损。据不完全统计,8月以来,兰州出现8处地面塌陷。
  8月12日10时许,西津西路柳家营十字西北侧马路中央出现塌陷,天然气管道受损。
  8月23日8时许,兰州市洪门子小吃街发生塌陷。14时许,张掖路步行街城隍庙附近,路面发生大面积塌陷,致2人受轻伤。18时许,南山路马滩段路面发生塌陷,一辆行驶中的小轿车掉入深坑。21时许,大砂坪甘南花园门口发生路面塌陷,一辆泥罐车陷入坑内。
  8月25日9时许,兰州市东岗东路华邦饰品广场门口出现塌陷,导致一辆公交车尾部陷入。22时许,西津西路水怡兰酒店门前的塌陷,导致一辆正在作业的环卫车尾部掉入大坑。
  8月30日下午,兰州市酒泉路北段路面发生塌陷,一条车道被交警封闭。
  ……
  频繁开挖埋下隐患   8月24日,兰州市相关部门公布了张掖路塌陷的主要原因:由于地下管线回填不密实、雨污水管道存在渗漏、步行街地面雨水明渠变形,加之22日夜晚突降大雨等原因,造成了此次塌陷。
  记者在采访中了解到,近年来马路塌陷的原因,大都与湿陷性黄土性质、超重货车长期碾压、设施预埋管封闭措施不到位、管道故障或老化等有关。
  记者从兰州市市政工程管理处获悉,兰州市马路近期频繁塌陷,除了兰州市建在湿陷性黄土层上的地质原因,还与地下设施年久失修、道路频繁开挖、绿化带渗水等原因有关。
  “兰州地下设施复杂,地下管线铺设历史久,有的已经使用四五十年了,超期服役现象严重。早期使用的管材材质强度低,容易锈蚀和老化。自来水、污水管道泄漏的水流冲走了周围的土壤,致使路面下土层疏松,形成空洞,最终诱发地面塌陷。另一方面,兰州地下管网种类繁多、管线密布,各单位随意开挖,在道路施工后,由于回填时夯实和碾压的程度不够,造成土壤不够稳定。我们在工作中也发现,一些单位在回填时,偷工减料,图省事,对挖开的管道没有进行恢复,随意填埋……这些都容易造成马路塌陷。”兰州市市政工程管理处相关工作人员还说,兰州部分绿化行道渗水现象严重,也会引起安全隐患。
  有业内人士表示,随着城市快速发展,市政工程建设规模逐渐扩张,上水、下水、排污、供热、燃气、电力、通信等管网在地下纵横交错。由于这些管网隶属不同部门和行业,大家“各自为战”,多头报批,多方投资,多次验收,对城市道路“轮番轰炸”,造成频繁的“开膛破肚”。地下空间多头管理、管网施工缺乏协调统一,给城市地面埋下安全隐患。另外,地下工程施工造成的扰动在城市道路塌陷灾害的影响因素中也比较突出。
  要加快地下综合管廊建设   兰州市发生连续道路塌陷事故后,有关部门进行了抢修,同时采用雷达探测技术,对城区主次干道做“全景式”安全排查,减少管涌空洞等安全隐患。
  记者在采访中了解到,兰州市规划局在2005年就出台了《兰州市地下管廊的规划建设使用管理办法》,其中明确要按照统一规划、统一建设、统一管理的“三统一”原则,建设覆盖全市的专门用于埋设供水、雨水、污水、天然气、热力、供电、电信等地下管线的地下管廊。
  2013年,兰州市部分人大代表也提出,结合兰州市交通轨道一号线的建设施工,政府部门应及早谋划地下综合管廊建设,减少重复施工带来的资源浪费、交通堵塞等问题。
  2014年,国务院发布的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》明确指出,由于一些城市大雨内涝、管线爆炸、路面塌陷等事件频发,严重影响了群众生命财产安全和城市运行秩序。要强化政府对城市地下管线建设的管理职责,全面加强城市地下管线建设管理。这个《意见》还提出了明确的时间表。
  2015年,《兰州市地下综合管廊专项规划》中提出,兰州市地下综合管廊计划三年建设69公里,到“十三五”末建设107.2公里,到2030年建设380公里,最终构筑起覆盖整个主城区的层次化、骨架化、网络化、现代化综合管廊系统。
  今年7月30日,兰州市七里河区马滩地下综合管廊项目开工。结合S185#等6条新建道路,将热力、给水、电力、通信及天然气等管线全部入廊。
  有关专家表示,因各类地下管线分属不同部门管理,管理体制和权属复杂。过去在城市建设时,没有充分考虑地下空间合理利用,没有建设地下综合管廊。现在政府部门要高度重视,强化地下综合管廊建设的意识和规划,尽快理顺管理体制,变多头管理为统一监管,制订切实可行的解决方案,从而化解“脚下之危”。(记者文洁)

  为防范道路塌陷,做好应急处置工作,市建设局再次邀请北京专家来兰实地考察,并为我市防范道路塌陷提出切实可行的解决办法。在市建设局12月3日召开的专家媒体见面会上记者获悉,继购置雷达设备探测道路空洞后,兰州市将引进管网机器人给城区道路做“肠镜”,配合雷达设备检查城市管网安全。
  原因
  多种因素导致道路塌陷事件频发
  “兰州市区是黄河冲积而成的盆地。市区土质主要是湿陷性黄土,土质较均匀、结构疏松、孔隙发育,地质环境相当差。”北京航天勘察设计研究院有限公司董事长、党委书记郭中泽认为,“在未有水浸湿时,一般强度较高,但当在一定压力下受水浸湿,土质结构会迅速被破坏,产生较大附加下沉,强度迅速降低,容易形成陷穴和空洞。”
  北京航天勘察设计研究院有限公司技术中心主任钱开铸博士认为,兰州市地下给排水管网大多建于上世纪七八十年代,不少管道超期服役、老化严重,渗漏问题时有发生,对路基路面带来严重隐患。
  同时,由于城市建设项目增多,对地基结构、地下水文等造成的扰动,导致路面突发塌陷频繁发生。
  建议
  尽快完成道路探测排查
  随着城市快速发展,城市基础设施建设明显滞后,道路塌陷问题基本存在于各个城市。郭中泽说,近年来,兰州市城市发展日新月异,但因为交通压力较大,并没有大规模对地下管网进行更新或维护,同时各种城市建设项目又比较多,在多种因素的作用下,兰州近期频发道路塌陷。
  中国市政工程西北设计研究院有限公司高级工程师陈鑫提出,近期兰州发生的多起道路塌陷事件中,老旧管网渗漏是造成塌陷的主要原因,兰州市应该把老旧管网改造列入每年的城建计划,分批更换、改造管网,从而控制道路塌陷发生的数量。
  据了解,兰州市城市建设部门已购置雷达探测设备开展探测排查。兰州市市政工程管理处购置的2台雷达设备于8月28日、29日到位,随即投入使用。同时,已安排4名技术人员赴北京、上海进行专业培训。目前,已完成张掖路、酒泉路等138条道路的探测,并且根据探测到的问题,已处置了5处空洞;建投公司、轨道公司已完成南山路、轨道沿线的检测。
  措施   陆续更新改造地下管网为减少道路安全隐患,确保市政公用设施安全运行,兰州市持续进行管网更新改造。2016年计划改造供水管道3.261公里、新建3.1公里;改造25座供热站老旧管网144公里;改造燃气老旧管网2公里,新建15.2公里。2015年以来,组织实施了兰州市城区排水防涝工程,该项目已在安宁区和西固区开工建设,完成雨水管网敷设7.3公里。2016年,结合131条道路整治,改造更新排水管网8公里。
  同时,持续疏浚雨污水管网。2016年,加大对雨污水管网及雨水收水井、检查井的清掏疏浚工作。尤其进入汛期以来,重点对排查出的41处易积水路段和主要街区反复清掏疏浚。
  新奇
  将引进管网检测机器人
  记者从当天的媒体见面会上了解到,除了上述工作外,兰州还将引进管网检测机器人,对地下管网内部进行“肠镜”一样的检查。
  钱开铸博士说,管网检测机器人不仅可以快速内窥检测,还可以进行管道闭路电视检测。机器人进入管道内,利用拍照、摄像、定位等功能,对老旧管网内部进行检测并传输图片,有利于建设部门快速准确地获取管网内部信息。(齐蓉晖
甄燕红)

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