支持促进就业创业,困难老年人生活保障水平进一步提高

今天,山东省十三届人大二次会议举行预算集中审查会议。记者从会上了解到,2019年山东统筹建立60周岁以上困难老年人补贴制度,为100岁以上老年人发放长寿补贴。残疾人生活补贴及护理补贴标准分别由每人每月80元提高到100元。

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去年以来,山东省财政部门按照全省扶贫攻坚总体部署,落实资金13.7亿元,比上年增长37%,突出做好重点困难人群保障兜底,“老小孤残”等特困群体基本生活得到较好保障。

日前,江西省人民政府印发2019年民生实事工程安排方案。

今年增加城镇居民可支配收入工作方案出台最低工资1950元 医保补助人均增60元

时刻新闻记者 罗雨晴 通讯员 罗云峰 刘凌 长沙报道

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记者昨日从天津市委常委会议上获悉,本市今年增加城镇居民可支配收入工作方案出台,主要包括:

近年来,湖南省财政厅紧紧围绕更好保障和改善民生、全面建成小康社会目标,坚持为民聚财、为民用财,不断加大改善民生力度。2016年,中央和省级财政对社会保障领域的投入达到874.17亿元,比2015年增加86.1亿元,增长10.93%。

海报新闻记者在山东省2019年预算草案报告中看到,根据安排,预计2019年山东省级支出用于支持民生改善方面资金3820.25亿元。其中,安排697.04亿元,比上年增加23.16亿元,支持社会事业发展,兜牢民生保障底线。

一是老有所养。在将基础养老金提高到每人每月100元基础上,加大特困人员救助供养等补助力度,供养标准进一步提高。对80—89岁、90—99岁低保老年人每人每月发放不低于100元和200元高龄津贴,生活不能自理、经济困难老年人每人每月发放不低于60元护理补贴,困难老年人生活保障水平进一步提高。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感,省委、省政府决定,在连续十二年大力实施民生实事工程的基础上,2019年筹集财政性资金约1800亿元,着重围绕就业和创业、社会保险等八个方面,集中办好涉及群众切身利益的51件实事。

扩大就业规模,提高就业质量。坚持以经济增长点为就业着力点,紧盯重点项目建设,对接产业发展,把握社会需求,实施全程帮扶,提升就业稳定性。做好高校毕业生就业指导。重点帮扶4050下岗失业人员、单亲家庭成员、需赡养患重大疾病直系亲属的人员、残疾人、长期失业者、刑满释放人员等就业困难人员实现就业。通过实施一对一帮扶,跟踪服务、托底安置,确保零就业、最低生活保障困难家庭至少一人实现就业。同时,鼓励有条件的企业与职工签订中长期劳动合同,提高就业质量。2016年城镇登记失业率保持在3.8%以内,全年新增就业48万人。

在社会保障领域的各类投入中,企业养老投入达到217.89亿元,城乡居民养老投入达到85.66亿元,就业投入达到40.6亿元,医疗卫生、计生投入达到343.02亿元,社会福利、社会救助和优抚等方面投入达到187亿元。

其中,在落实居民基本养老保险政府补助政策上,统筹建立60周岁以上困难老年人补贴制度,为100岁以上老年人发放长寿补贴。预计将困难重度残疾人生活补贴和一级重度残疾人护理补贴标准分别由每人每月80元提高到100元,将困境儿童、机构和散居孤儿基本生活费标准分别提高200元,达到每人每月不低于500元、1400元和920元。支持各地建设节地生态公益性公墓,推行绿色墓葬,实现移风易俗。全面落实各项优抚安置政策,保障退役军人合法权益。

二是小有所护。支持各地开展生活无着的流浪、乞讨人员主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置等救助,重点加强流浪未成年人救助保护。

一、就业和创业

进一步完善创业扶持政策,健全创业服务体系。深入实施大学生创业引领计划,推广大学生信用担保机制,加大大学生创业孵化载体建设力度。进一步推进创业培训工作,创新创业培训模式,加强师资队伍管理,扩大创业培训规模,提高创业培训的针对性和有效性,为推动大众创业、万众创新提供支撑。全年发放创业担保贷款4亿元,扶持4万人创业,带动12万人就业。

以制度体系为基础,着力推动养老事业稳步发展

同时,推动发推进医疗卫生健康事业发展。
进一步提高居民基本医疗保险政府补助标准和基本公共卫生服务年人均经费标准,支持实施计划免疫等公共卫生项目。积极开展医疗救助,对贫困人口参加居民基本医疗保险个人缴费部分给予补助。落实省级公立医院综合改革政府补助政策,支持县级公立医院综合改革和基层医疗卫生机构实施基本药物制度。启动基层名医选拔工程,提高县级疾控中心实验室装备水平,增强公共医疗服务能力。继续落实农村部分计划生育奖励和计划生育特殊困难家庭特别扶助政策。将残疾儿童抢救性康复范围由0-6岁扩大到法定年龄儿童,进一步提高残疾人康复保障能力。

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1.进一步扩大就业。全省城镇新增就业45万人,确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。

发展高端产业,改善收入结构。按照现代服务业发展的思路、目标和布局,大力发展现代金融、现代物流、科技服务等生产性服务业,促进商贸、旅游、家庭养老等生活性服务业转型升级,积极培育电子商务、信息服务、商务服务等新兴服务业,努力提高现代服务业的规模、层次和水平。继续组织实施向战略性新兴产业转型升级有关工作。通过产业结构调整,扩大高收入人群比重,带动收入水平整体提高。

今年以来,湖南省财政厅按照《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》,稳步推进机关事业单位养老保险改革,配合省人社厅出台系列改革配套政策文件,明确了参保范围、缴费基数、养老金计发办法、过渡期间养老金“缴不抵支”垫付办法等方面的政策。

支持促进就业创业。全面落实稳就业扶持政策,为就业困难群体发放就业和培训等补贴,积极打造创业孵化基地、园区等优质平台,推动实现以创业带动就业,促进大众创业、万众创新。落实大学生到村任职和“三支一扶”补贴政策,为特困家庭高校毕业生发放求职补贴,实施大学生创业引领计划等,进一步提高大学生就业质量,激发创新创业活力。

三是孤有所托。健全完善困境儿童救助制度,做好孤儿和困境儿童基本生活保障,落实机构养育孤儿、散居孤儿每人每月分别不低于1200元、720元,困境儿童每人每月不低于300元的保障标准,全省2.5万名符合条件的孤儿和困境儿童生活得到基本保障。

2.加快农村富余劳动力转移就业。新增转移农村劳动力50万人,其中省内转移35万人。

加强技能人才培养,提升就业素质。以推进百万技能人才培训福利计划为主线,围绕满足行业企业需求开展技能培训,调查发布职业市场需求程度及等级和培训成本目录,提高培训的针对性、有效性;加强高技能人才培养,提高劳动者技能水平在工资收入分配中的权重,通过提升劳动者技能水平,促进就业稳定、收入增加。通过发放培训费补贴、鉴定费补贴、职工培训津贴、生活费补贴、实习补贴和师资培训补贴,鼓励和引导各类人员参加职业培训,使35万人取得职业资格证书,补贴金额预计达到10亿元。

持续调整各类退休人员基本养老金待遇。企业退休人员养老金实现“十二连调”,人均每月养老金预计调至2138元,比2005年增加1568元,机关事业单位退休人员首次与企业退休人员同步调整。从今年1月1日起,城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月75元提高到80元。

支持文化旅游体育事业发展。促进中华优秀传统文化传承发展,支持尼山世界文明论坛提升工程和新时代文明实践中心试点建设。继续支持开展地方公共文化服务体系建设,实施公共文化场馆免费开放,对县级国家综合档案馆建设进行奖补。加强大遗址、重点文物和非物质文化遗产保护。支持文化产业发展。进一步加强“好客山东”旅游品牌推广与宣传,培育扶持旅游新业态,积极创建全域旅游示范省。落实全省大型体育场馆免费或低收费开放政策,支持开展全民健身活动,促进体育事业发展。

四是残有所依。实施0—6岁残疾儿童抢救性康复救助,超额完成省政府确定的“年内实施1000例人工耳蜗手术”目标,重度残疾人护理补贴标准提高每人每月不低于80元,困难残疾人生活补贴范围扩大到所有低保残疾人,开展精神、智力和肢体重度残疾人机构和居家托养服务,大力扶持残疾人就业和创业,保障残疾人生活和发展权益。

3.加大职业技能培训力度。开展企业职工岗位技能培训18万人,创业培训12万人。

适时适度提高最低工资标准。统筹考虑劳动者及其赡养人口最低生活费用、城镇居民消费价格指数、社会保险缴费、职工平均工资、经济发展水平和就业稳岗需求等因素,拟自7月1日起提高最低工资标准,由1850元调整为1950元,每月增加100元,增长5.4%。继续开展最低工资和工资支付情况专项检查,切实维护劳动者权益。

支持建立多层次养老服务体系。2016年,湖南财政继续支持以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的多层次养老服务体系建设,大力发展医养融合型小型养老机构、社区日间照料中心、城乡养老服务示范点,推进农村敬老院规范化建设和公办福利院消防设施改造。

记者 姜洋

4.实施高校毕业生“三支一扶”计划。选派“三支一扶”高校毕业生2000名,财政安排工作、生活补助。

加大工资集体协商推动力度。全面贯彻《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》精神,以维护企业和职工合法权益、促进企业和职工发展为主线,以新兴产业、新注册企业、新来津企业和非公企业为重点,充分发挥三方机制作用,调动企业联合会、行业协会、地方商会积极性,分类推进集体协商,努力扩大协商范围。通过丰富服务内容、弘扬先进典型,规范审查程序、简化协商手续,搭建对话平台,提升协商能力,做好全方位、全过程指导服务,提高协商质量。2016年,开展集体协商企业达到8万户,覆盖职工205万人。同时,继续发布工资指导线和劳动力市场工资指导价位,引导企业完善收入分配秩序,科学合理提高职工收入水平。

以健康湖南为目标,着力完善医疗卫生服务体系

5.帮助残疾人就业。培训残疾人5000名,为残疾人购买公益性岗位3500个,为1.2万名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位。

提高公交司机待遇水平。根据2014年市政府第33次常务会议要求及公交“八大工程”任务部署,用三年时间将公交驾驶员收入提高至全市在岗职工平均工资水平。2016年,市财政将继续安排资金用于补贴公交驾驶员增资。

2016年,湖南省财政厅积极落实《湖南省人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》精神,支持将城镇居民医保和新农合整合成统一的城乡居民医保制度,城乡居民医保年人均财政补助水平由2015年的380元提高到420元,全年下拨中央和省级补助221.98亿元。

6.加大创业担保贷款支持力度。增加安排担保基金1亿元,新增发放创业担保贷款110亿元,其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数60%以上,到期贷款回收率在95%以上。

继续提高我市退休人员养老待遇水平。按照国家部署,及时做好我市调整实施工作。

支持提升医疗服务能力。2016-2018年,省财政厅每年投入7000万元为中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备医疗设备,重点向边远、民族、贫困地区倾斜。安排2.84亿元支持住院医师规范化培训工作,安排1300万元支持全科医生和助理全科医生转岗培训、乡村医生培养培训工作,为基层培养紧缺、急需的卫生人才。安排6840万元支持武陵山片区发放农村卫生人才津贴和引进卫生人才,安排7340万元支持提高老年乡村医生生活困难补助标准,安排5000万元支持卫生信息化建设。

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完善医疗保障制度,提高待遇标准。一是提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准,由670元增加到730元,人均增加60元。二是提高部分乙类药品报销比例。从2016年起对住院医疗费中29个乙类药品的个人增付比例由15%下调至10%;27个乙类药品由10%下调到5%。三是推动低价药品价格改革工作。将1300个低价药纳入社区医保报销,职工医保的报销比例为75%,较二、三级医院分别提高10%和20%,减轻参保患者医疗负担。四是提高低保户和低收入家庭救助人员城乡居民基本医疗保险政府补助标准,从850元提高到1080元,并按规定提高医疗费报销比例。

支持推进公共卫生服务均等化。支持基本公共卫生服务扩面提标,将服务项目扩大到12大类45项,补助标准提高到45元/人·年,2016年共下拨中央和省级补助25.2亿元。大力支持艾滋病、结核病、职业病、血吸虫病等重大疾病防控,其中每年安排8600万元用于落实《湖南省消除血吸虫病规划》。在茶陵县等14个贫困县市开展出生缺陷防治项目试点。继续支持省重点民生实事项目,完成“两癌”免费检查100万人,重性精神疾病患者救治救助11000人、改扩建精神卫生机构20家。

二、社会保险

统筹调整相关社会保障待遇。一是调整城乡居民基础养老金标准,惠及31万城乡居民。二是稳步提高工伤待遇水平。适时适度调整伤残津贴、退休工伤人员补贴等待遇标准。依据全国城镇居民人均可支配收入调整一次性工亡补助金待遇标准。加强康复权益告知,积极开展日常生活能力和社会适应能力专项康复训练,促进工伤职工早日回归家庭、回归社会。三是调整失业保险待遇标准。自7月1日起提高失业保险金标准,由月人均940元调整为月人均1030元,增加90元。

稳步推进公立医院综合改革。继续支持87个县市开展县级公立医院综合改革,在全省14个市州全面推开城市公立医院综合改革。按照《湖南省公立医院人事编制管理改革试点实施意见》精神,支持在湖南省人民医院等5家公立医院开展以“去编制化”为重点的公立医院人事制度改革试点。

7.提高退休人员基本养老金水平。按照国家统一部署,从2019年1月1日起,为2018年12月31日前办理退休手续的退休人员调整基本养老金。

全面启动全民参保计划。着力推进制度全覆盖向法定人群全覆盖转变,鼓励中断缴费的群体接续保险,对灵活就业的4050人员给予社会保险补贴,用社会保险连续性保持待遇的可及性。

同时,继续支持食品药品监管和计划生育、红十字事业发展等工作。

8.进一步扩大养老保险覆盖范围。城乡居民基本养老保险参保人数达到1800万人,机关事业单位养老保险参保人数达到148万人,城镇企业职工基本养老保险参保人数达到926万人。

提高社会救助标准,做好困难群体帮扶。

以兜底脱贫为重点,着重关注特殊困难人群利益

9.完善城乡居民基本养老保险政策。对建档立卡贫困户、城乡低保对象、特困人员、城乡重度残疾人等困难群体,由当地财政按照每人每年100元的标准代缴保费。对60周岁以上的参保人按每人每月105元标准发放基础养老金;对65周岁至79周岁之间的参保人按不低于每人每月3元提高基础养老金;对80周岁以上的参保人按不低于每人每月6元提高基础养老金,具体标准由各地自行制定,所需资金由当地财政负担。

一是提高优抚对象抚恤补助标准。继续提高我市优抚对象抚恤补助标准及义务兵家属优待金。提高一至四级残疾军人护理费标准。

主动对接“兜底脱贫”。精准认定低保兜底脱贫对象,在试点的基础上下发《社会保障兜底脱贫对象认定方案》,明确认定条件和认定程序,建立联合认定机制,并同步对低保对象、特困人员进行清理。推动低保标准向扶贫标准看齐,将农村低保标准与扶贫标准的差距缩小到18元/月。

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